钢结构制造企业2021年度焊接操作人员从业状况调查分析

中国工程建设焊接协会

一、调查统计工作的目的和意义

钢结构由于具有良好的抗震性、自重轻、建设周期短，且结构材料可循环利用等多方面的优势，采用钢结构作为主体结构的建筑被称为“绿色建筑”。近年来，在国家“双碳”政策的引领及全国各地政策发布的利好下，钢结构行业正进入发展快车道。据中国钢结构协会2021年统计分析，2021年我国钢结构加工总量已达到9700万吨。

焊接作为钢结构制作中最重要的连接技术，其质量对钢结构建筑安全有决定性作用。焊工技能是影响钢结构焊接质量的最关键因素之一，随着钢结构行业的快速发展，对钢结构焊工的需求也急速增长。但由于焊工职业劳动强度大、作业环境艰苦、个人健康防护要求高，目前各行业都存在熟练焊工短缺问题，钢结构行业问题尤为突出。

二、调查方式和对象

为了解企业发展动态，掌握钢结构加工制造行业焊工人员现状和需求，中国工程建设焊接协会利用焊接技术培训、技术交流、现场走访等机会进行调查，与部分钢结构企业就制造焊工数量进行了沟通、访谈、了解。调查企业的性质包括国有和民营企业，主要单位有上海宝冶集团有限公司、中建钢构（天津）有限公司、河北金环集团有限公司石家庄公司、河北金环集团有限公司邯郸公司，中国二十二冶集团有限公司金结公司、二十二冶曹妃甸装备制造有限公司、杭萧钢构有限公司等企业。

协会秘书处也积极争取中国钢结构协会支持，请钢结构协会提供与焊工人数相关的钢结构企业制造能力评价的分析数据。通过上述两种方式，将调查结果和钢结构行业的分析结果相结合，从而得出钢结构行业焊工从业队伍的数量等相关数据。

三、调查分析结果

协会组织来自上海宝冶集团有限公司工程管理部总工肖瑾，河北金环集团有限公司石家庄公司总经理张强，河北金环集团有限公司邯郸公司总工张爱民，中国二十二冶集团有限公司金结公司、二十二冶曹妃甸装备制造有限公司原总工严洪丽、中建天津钢构总工程师李毅等专家，就每名焊工每年可完成的钢结构制作数量进行了讨论分析。协会秘书处向专家介绍了前期对七家企业调查的结果，这些企业上一年度累计加工79万吨钢结构，使用焊工人数为2260人。尽管这个数据与钢结构类型关系很大，如河北金环集团有限公司石家庄公司制造加工的产品大部分为境外工程，焊工人均产能相对较低。专家认为目前收集的焊工人数和完成的加工量之间基本反映了我国目前钢结构制造行业的平均水平，可以作为分析计算我国钢结构行业焊工总体规模的已知条件。

1、焊工人数与制造钢结构重量的关系

参与调查的7家制造类企业，2021年度钢结构制造产量为79万吨，焊工总人数2260人，平均每名焊工每年可生产钢结构350 吨。

2、焊工人数计算分析

按照中国钢结构行业提供的行业统计数据，2021年我国钢结构制造产量达到9700万吨。从这个结果推算，2021年钢结构行业实际从事制造的焊工约27.7万人。由于部分企业采用生产线外包方式组织生产，且外包部分的焊工并未统计在上述数据内，钢结构行业的实际焊工人数应当要高于统计分析结果。

四、调查工作存在的不足

1、焊工作为特殊工种，按照安全生产监管要求，所有焊工上岗前必须取得特殊工种上岗证，这是上岗作业的前提条件。但由于钢结构行业焊工流动性强，加之相当数量的企业采用生产线外包方式组织生产，外包焊接操作人员的上岗资格管理存在盲区。这也导致调查走访的数据跟实际人数之间存在较大差异。 

2.本次统计计算结果未对焊工的具体焊接方法等信息进行分类，还不能够针对行业具体需求做好相关服务，也无法分析近几年我国钢结构行业在智能焊接应用方面的进展。

五、钢结构行业焊工队伍建设存在的问题及建议

1、从以上数据看出，钢结构行业焊工需求量很大，而且逐年递增，但钢结构行业电焊工队伍建设存在如下问题：

1）钢结构行业焊工持证不规范，甚至无证作业问题由来已久。目前我国如核工业、特种设备、船舶等领域的焊工从证书监管体系，到考核组织管理相对规范严格，能达到100%持证上岗。而钢结构行业焊接作业人员需求数量大，就业门槛低，作业人员流动性大，供需矛盾突出，有些焊工仅持应急管理部门的特殊工种上岗证就进行钢结构焊接，为钢结构质量、安全埋下了隐患。这也是钢结构领域事故频发的重要原因。

2）在我国现行的职业大典中，“焊工”职业编码为6-18-02-04焊工：大类“生产、运输设备操作人员及有关人员（6）”；中类“机械制造基础加工人员（18）”；小类“机械热加工人员（02）”，焊工只是机械热加人员中的一个职业。而钢结构焊工数量在近二十年得到了快速增长，其工作领域主要为建筑领域，其数量甚至已经超过传统的机械制造领域的焊工人数。目前建筑工程领域尚未就钢结构焊工的要求出台明确的管理要求，从而导致该领域的焊工持证情况五花八门，焊工队伍管理比较混乱。而很多制造、安装企业为了降低成本，往往抱着侥幸心理，使用未经专业培训考核的人员充当焊工。

3）由于历史原因，目前我国关于焊接资格也成为监管重点，由多个政府部门行使管理权力。这种管理现状不仅增加了监管难度，也在一定程度上带来了对焊工资格证书认识上的不一致问题，有时还会因区分不当导致可怕的质量和安全事故。同时，多重考试和地区间、行业间互不认可等问题，又加大了企业考核负担。

2、钢结构行业焊工队伍建设建议：

1）焊接是一项综合多种危险因素的特种作业，不仅涉及高温明火直接威胁，还在有害气体防护、触电雷击防护、防窒息、防高坠、防物体打击、放区域次生灾害等诸方面要求，因此，预防因焊接造成的安全事故，提高焊接从业人员技术技能和职业素养，必须建立统一的钢结构焊工及其他焊接从业人员的管理制度，加强对钢结构领域焊接操作人员的培训、考核、资格认证和管理。

2）从制造企业现用焊工种类看，手法焊接依然是钢结构行业焊接的主要焊接工艺。因此，要大力发展自动化、智能化焊接，提高焊接工作效率，解决焊工队伍匮乏的现象。

中国工程建设焊接协会深知任重而道远，呼吁社会各界，特别是钢结构制造企业要高度重视钢结构焊工的技能培训，加大焊工队伍的规范管理力度，在推广钢结构建筑的进程中，切实解决制约钢结构高质量发展的焊接质量问题。中国工程建设焊接协会也将积极做好专业服务支持，为保障工程建设安全尽一份绵薄之力。